| 【黨廉時(shí)評】“親”與“清”：打造新型政商關(guān)系 |
| 發(fā)布時(shí)間：2016-3-31 閱讀：1939次 |
親與清：打造新型政商關(guān)系
作者：中共中央文獻研究室 程晨 新型政商關(guān)系定位中的“親”，不僅傳承了中國傳統文化中的“民本”觀(guān)念，還蘊含了現代國家治理中的“參與”思想。 “民本”觀(guān)念深植于中國傳統政治倫理中：《尚書(shū)》有“民惟邦本”之訓、《墨子》有“愛(ài)民謹忠”之倡、《左傳》有“國興聽(tīng)于民”之說(shuō)、孟子有“民貴君輕”之辯、荀子有“民水君舟”之喻、黃梨洲有“天下為主君為客”之論�！懊癖尽彼枷胂碌摹坝H民”，實(shí)質(zhì)在于強調執政者應當充分重視民眾的利益，在經(jīng)濟上惠民富民、在行政上利民便民、在文化上教民化民。這正契合習近平總書(shū)記所指的，“對領(lǐng)導干部而言，所謂‘親’，就是要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實(shí)際困難”。 國家治理能力現代化不僅要求執政者以民眾的利益為宗旨，還進(jìn)一步要求執政者善于調動(dòng)社會(huì )力量、整合治理資源、汲取外部信息和智慧。近年來(lái)，參與型共同治理機制無(wú)論是在國家立法、大政方針層面，還是在行政治理具體措施層面，都有效促成了社會(huì )意見(jiàn)通暢表達、決策信息充分收集、群眾公民廣泛參與。參與型共同治理已經(jīng)構成我國社會(huì )主義協(xié)商政治具有代表性的制度實(shí)踐。我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一貫的方針政策。工商業(yè)人士在經(jīng)濟建設領(lǐng)域擁有較多的業(yè)務(wù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗，正是經(jīng)濟領(lǐng)域參與型共治機制中重要的建設力量。習近平總書(shū)記指出，“對民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂‘親’，就是積極主動(dòng)同各級黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話(huà)，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持地方發(fā)展”。所以，這個(gè)“親”字不僅準確體現了新型政商關(guān)系，還兼容了中國傳統優(yōu)秀政治倫理和現代國家治理先進(jìn)理論。 “清”：彰顯社會(huì )主義政治經(jīng)濟體制獨特優(yōu)勢 新型政商關(guān)系定位中的“清”，一方面揭示了資本勢力“俘獲”公共權力導致自由主義民主體制失靈的國外教訓，另一方面彰顯了我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢。 自由主義理論指導下的“市場(chǎng)化、民主化、私有化”治理模式在當代遭遇了一定規模的實(shí)踐危機。在當今多數西方國家，集中的資本造就了足夠強大的寡頭，他們一方面通過(guò)控制代議者制定有利于自己的立法、政策，從游戲規則上根本性地破壞社會(huì )公平；另一方面倚仗金融全球化帶來(lái)的資本流動(dòng)自由，再不需要對國內其他階級的政治要求妥協(xié)。繼“市場(chǎng)失靈”理論之后，就連在西方國家內部，有識之士也不諱言正在產(chǎn)生的“政府失靈”、“民主失靈”現象——社會(huì )權利結構極度失衡，嚴重扭曲了民主體制的運作。弱勢的多數民眾無(wú)法通過(guò)民主體制或法治規則取得與少數強勢資本勢力制衡的地位，社會(huì )凝聚力不斷解體，國家機構經(jīng)濟社會(huì )職能減縮，維護公共利益的能力退化。而這一切的根源，就在于沒(méi)有將資本勢力與公共權力作必要隔離，資本勢力通過(guò)各種手段“俘獲”了行使公共權力的官員。如《紙牌屋》《國家秘密》等流行于熒屏的國外電視劇都或多或少地展現了這些情景。 在這一背景下思考新型政商關(guān)系定位中的“清”字，我們很自然地聯(lián)想到要防范政商不正當關(guān)系所帶來(lái)的類(lèi)似風(fēng)險。習近平總書(shū)記指出，對領(lǐng)導干部而言的“清”，“就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢(qián)交易”；對民營(yíng)企業(yè)家而言的“清”，“就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)”。政商雙方都用這一標準來(lái)規范自己的行為，就能隔斷資本勢力和公共權力的不正當結合，既能防止公共權力設租尋租而破壞政治清明，又能防止資本勢力控制權力運作而破壞社會(huì )公平。 不過(guò)，類(lèi)似的風(fēng)險固然一定程度上存在，我們也要看到我國社會(huì )主義政治經(jīng)濟體制從宏觀(guān)上對其具有結構性制約。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定了我國市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )主義性質(zhì)；對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的經(jīng)濟命脈控制在公有制經(jīng)濟之下，就不會(huì )發(fā)生西方國家那種結構性的社會(huì )權力格局失衡；國家根本政治制度將最高權力賦予全國人民代表大會(huì )，并置于唯一執政黨的領(lǐng)導之下，就從根源上杜絕了強勢資本勢力控制國家大政方針的可能性。近年來(lái)西方學(xué)者熱議“中國模式”，在總結中國成功經(jīng)驗時(shí)雖然觀(guān)點(diǎn)紛呈，但對這一具有中國特色的政治經(jīng)濟體制的巨大作用基本達成共識。從整體上看我國的社會(huì )主義政治經(jīng)濟體制具有獨特優(yōu)勢，絕不會(huì )出現西方國家那種大規模、結構性的“政府失靈”現象；從個(gè)體上看，每一個(gè)行使公共權力的黨員干部都要嚴格規范自己的行為，在處理政商關(guān)系時(shí)牢記這個(gè)“清”字，保持權力和資本的必要距離。遏制住腐敗現象由個(gè)體向群體蔓延的勢頭，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭才能取得勝利，黨的執政基礎和執政地位才能得到鞏固。
資料來(lái)源：中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng) 企管本部 轉 |
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