| 【省內動(dòng)態(tài)】省水利廳印發(fā)《四川省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》 |
| 發(fā)布時(shí)間：2016-5-26 閱讀：1655次 |
四川省水利廳關(guān)于印發(fā)《四川省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》的通知
川水函[2015]1108號
各市（州）水務(wù)局、廳直有關(guān)單位： 為加快推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化達標建設，構筑水利安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，根據水利部《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案》（水安監〔2011〕346號）、《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》（水安監〔2013〕189號）和《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法實(shí)施細則》（辦安監〔2013〕168號），我廳制定了《四川省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。 各單位在執行過(guò)程中如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋至廳安監處。 聯(lián)系人：樊洋 電話(huà)：028-86939381 郵箱：26948564@qq.com 四川省水利廳 2015年7月10日
四川省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法
第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步落實(shí)四川省水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，規范我省水利安全生產(chǎn)標準化評審工作，根據水利部《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案》（水安監〔2011〕346號）、《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》（水安監〔2013〕189號）和《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法實(shí)施細則》（辦安監〔2013〕168號），制定本辦法。 第二條 本辦法適用于四川省行政區域內水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請二級、三級的安全生產(chǎn)標準化評審。 申請安全生產(chǎn)標準化一級的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行水利部《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》。 農村水電站安全生產(chǎn)標準化評審辦法按照《四川省農村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實(shí)施辦法（暫行）》（川水發(fā)〔2014〕18號）執行。 第三條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)、水利工程管理單位。 水利工程項目法人一般指具有獨立法人資格且施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人；水利水電工程施工企業(yè)指工商注冊地在四川省行政區域內的具有水利水電資質(zhì)施工企業(yè)；水利工程管理單位指四川省內從事水利設施運行管理單位（非發(fā)電為主的水庫管理單位）。 小型水庫工程項目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人以及小型水庫工程管理單位不參加安全生產(chǎn)標準化評審，但應按照安全生產(chǎn)標準化要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作。 第四條 水利工程項目法人評審執行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準《試行》（見(jiàn)附件1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評審執行《水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）（見(jiàn)附件2）；水利工程管理單位評審執行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見(jiàn)附件3）。以下統稱(chēng)《評審標準》。 第五條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級（其中一級由省水利廳審核同意后，向水利部推薦），依據評審得分確定，評審滿(mǎn)分為100分。具體標準為： （一）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60%； （二）二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%； （三）評審達到二級資格且評審得分超過(guò)90分，自動(dòng)獲得推薦一級資格，被評審單位提出申請后進(jìn)行推薦。 第六條 省水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責全省水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化達標評級的指導、管理和監督，具體工作由廳安全監督處負責。 第七條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件： （一）具體獨立法人資格。 （二）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可； （三）水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)申請等級評審之日前1年內，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為； （四）水利工程管理單位在評審期內，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。 第八條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為業(yè)績(jì)考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競爭能力的重要參考依據。 第二章 評審程序和期限 第九條 水利安全生產(chǎn)標準化評審程序： （一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評審標準》組織開(kāi)展自評，形成自評報告，并根據自評結果向相關(guān)水行政主管部門(mén)提出評審申請； （二）相關(guān)水行政主管部門(mén)對水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的評審申請材料進(jìn)行審查； （三）經(jīng)審核符合評審條件的，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托經(jīng)省以上水行政主管部門(mén)認證的評審機構開(kāi)展評審； （四）評審機構按照《評審標準》內容和要求進(jìn)行現場(chǎng)檢查評審，出具評審報告； （五）主管部門(mén)從評審專(zhuān)家庫中選取5~7名專(zhuān)家對評審機構出具的評審報告提出審核意見(jiàn)。被審核評審機構的專(zhuān)家不得參與本機構報告審核； （六）相關(guān)水行政主管部門(mén)對經(jīng)專(zhuān)家審核的評審報告組織審定，審定通過(guò)的予以公告； （七）相關(guān)水行政主管部門(mén)對經(jīng)公告無(wú)異議的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位頒發(fā)相應級別的安全生產(chǎn)標準化證書(shū)和牌匾。 證書(shū)和牌匾由相應的水行政主管部門(mén)委托制作，費用自理，樣式見(jiàn)附件4、5。 第十條 安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)和牌匾有效期為3年。 有效期滿(mǎn)需要延期的，須于期滿(mǎn)前3個(gè)月按本辦法第十一條程序提出延期申請。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)有效期內，完成年度自我評審，保持績(jì)效，持續改進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，經(jīng)評審機構復評，省、市水行政主管部門(mén)審定，符合延期條件的，可延期3年。 第三章 評審機構和人員 第十一條 四川省水利安全生產(chǎn)標準化評審機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審機構）由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位自愿申報，省水利廳認定的方式產(chǎn)生。省水利廳向通過(guò)認定的單位頒發(fā)評審機構資格證書(shū)。 評審機構只能在資格證書(shū)明確的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化評審工作。 第十二條 四川省水利安全生產(chǎn)標準化評審機構分為二級和三級。認定為二級的評審機構，可以承擔申請水利安全生產(chǎn)標準化二級、三級水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含農村水電站，下同）的評審工作；認定為三級的評審機構，僅承擔申請水利安全生產(chǎn)標準化三級水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的評審工作。 第十三條 評審機構受水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托開(kāi)展評審工作。評審所需費用根據評審工作實(shí)際情況，由評審單位與委托單位協(xié)商確定。 第十四條 申請評審機構資格的企事業(yè)單位應具備如下基本條件： （一）注冊地位于四川省行政區范圍內的水利設計、監理、科研單位和大專(zhuān)院校。 （二）具有獨立法人資格，無(wú)違法行為記錄，三年內未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故； （三）具有與其開(kāi)展工作相適應的固定工作場(chǎng)所、辦公設備和必要的技術(shù)支撐條件； （四）從事水利技術(shù)服務(wù)工作5年以上； （五）具有健全的內部管理制度和安全生產(chǎn)標準化過(guò)程控制體系； （六）具有滿(mǎn)足評審工作需要的人力資源（應提供合法的人事及社會(huì )保險關(guān)系材料），申請二級評審機構的單位應具有10名以上的評審工作人員及上述人員的勞動(dòng)合同和社會(huì )保險憑證，申請三級評審機構的單位應具有7名以上的評審工作人員及上述人員的勞動(dòng)合同和社會(huì )保險憑證。 第十五條 企事業(yè)單位申請評審機構資格，應向省水利廳提交如下申請材料： （一）評審機構資格申請表； （二）單位基本情況簡(jiǎn)介； （三）近三年單位開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)工作情況； （四）評審人員名單及其基本情況簡(jiǎn)介； （五）營(yíng)業(yè)執照與資質(zhì)證書(shū)復印件（校核原件）； （六）其他需要提交的材料。 第十六條 評審人員應具備下列條件： （一）具有國家承認的大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷； （二）具有水利水電或安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱(chēng)或具有注冊安全工程師資質(zhì)； （三）從事安全生產(chǎn)工作3年以上，年齡不超過(guò)65周歲，身體健康； （四）熟悉安全生產(chǎn)法律法規、技術(shù)標準和水利安全生產(chǎn)標準化評審標準，掌握相應的評審方法； （五）通過(guò)水利部或省水利廳組織的水利安全生產(chǎn)標準評審人員業(yè)務(wù)考核并合格，按規定接受相關(guān)繼續教育和考核。 第四章 自評和申請 第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按照《評審標準》開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，自主評定等級，形成自評報告。自評報告內容應包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開(kāi)展情況、自主評定結果、發(fā)現的主要問(wèn)題、整改計劃及措施、整改完成情況等。 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施安全生產(chǎn)標準化工作和開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化等級自主評定時(shí)，可以聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)機構提供支持。 第十八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據自主評定結果，按照下列規定提出評審書(shū)面申請，申請材料包括申請表和自評報告： （一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請水利安全生產(chǎn)標準化二、三級的，直接向省水利廳提出評審申請； （二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，符合評定標準，向省水利廳提出向水利部推薦申請； 第十九條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件： （一）水利水電施工企業(yè)依法取得國家規定的有效安全生產(chǎn)行政許可，且在申報評審日前一年內未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求； （二）水庫工程項目法人所管轄的建設項目已按水行政主管部門(mén)要求完成保證安全生產(chǎn)措施方案備案，且在申報評審日前一年內未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，不存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求； （三）水庫工程管理單位已按水行政主管部門(mén)規定完成注冊登記，且在申報評審日前一年內未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。 第五章 評審和發(fā)證 第二十條 相關(guān)水行政主管部門(mén)自收到申請材料之日起， 10個(gè)工作日內完成材料審查。審查的主要內容是： （一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否符合申請條件； （二）自評報告是否符合要求，內容是否完整。 對符合申請條件且材料合格的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通知其開(kāi)展評審機構評審；對符合申請條件但材料不完整或存在疑問(wèn)的，要求其補充相關(guān)材料或說(shuō)明有關(guān)情況；對不符合申請條件的，退回申請材料。 第二十一條 評審機構接受水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托后，按以下要求和程序開(kāi)展現場(chǎng)評審： （一）依據相關(guān)法律法規、技術(shù)標準以及《評審標準》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)察看等方法，對申請單位進(jìn)行評審。被評審單位所管轄的工程項目數量少于3個(gè)時(shí)全部要進(jìn)行核查，工程項目數量多于3個(gè)時(shí)，應抽查不少于3個(gè)項目或工程現場(chǎng)。 評審項目法人須抽查開(kāi)工一年后的在建水利工程項目；評審施工企業(yè)須抽查現場(chǎng)作業(yè)量相對較大時(shí)期的水利水電工程項目。 （二）根據被評審單位實(shí)際，制定評審工作計劃，選派評審人員開(kāi)展評審。評審人員原則上不得少于5人（一般不超過(guò)7人），其中評審專(zhuān)家不少于3人，評審組組長(cháng)應具有高級職稱(chēng)。 所有的評審人員均與被評審單位無(wú)直接利益關(guān)系。 （三）召開(kāi)評審工作會(huì )議，聽(tīng)取被評審單位安全生產(chǎn)工作匯報，全面了解被評審單位安全生產(chǎn)工作情況； （四）對照評審標準要求，進(jìn)行現場(chǎng)查驗、問(wèn)詢(xún)，形成評審記錄，提出整改意見(jiàn)和建議； （五）召開(kāi)總結會(huì )議，通報評審工作情況和推薦性評審意見(jiàn)并形成評審報告。 第二十二條 省級水行政主管部門(mén)組織審核評審報告，審核的主要內容是： （一）評審機構和現場(chǎng)評審人員是否符合要求； （二）評審程序和現場(chǎng)評審是否規范； （三）評審報告是否客觀(guān)、公正、真實(shí)、完整； （四）自評及評審中發(fā)現的主要問(wèn)題的整改落實(shí)情況； （五）是否存在否決條件； （六）評審級別是否符合規定。 第二十三條 評審報告通過(guò)達標評級審核的企事業(yè)單位由省水利廳在四川水利網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由達標評級管理單位頒發(fā)證書(shū)、牌匾；公示有異議的，由相關(guān)水行政主管部門(mén)組織核查處理。 第六章 監督管理 第二十四條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)后，應每年對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進(jìn)行一次自我評審，并形成報告，及時(shí)發(fā)現和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。并于次年1月底前報送原發(fā)證單位。 第二十五條 取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)的單位，在證書(shū)有效期內發(fā)生下列行為之一的，由相應水行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)，并予以公告： （一）在評審過(guò)程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的； （二）不接受檢查的； （三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的； (四) 水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。 第二十六條 被撤銷(xiāo)水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷(xiāo)之日起，當年重新申請評審須按降低一個(gè)等級；且自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)1年后，方可申請被降低前的等級評審。 水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構成撤銷(xiāo)等級條件的，責令1年內整改。整改期滿(mǎn)，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。 第二十七條 評審機構應客觀(guān)、公正、獨立地開(kāi)展評審工作，對評審結果負責。在評審過(guò)程中出現下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標準化評審機構資格： （一）出具虛假或嚴重失實(shí)的評審報告的； （二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的； （三）發(fā)生其他違法、違規行為，情節嚴重的。 第二十八條 評審機構從業(yè)人員要求： （一）認真貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，嚴格按照水利安全生產(chǎn)標準化評審標準開(kāi)展評審工作； （二）認真履行評審工作職責，并對評審意見(jiàn)負責； （三）嚴格遵守公正性與保密承諾，不得泄露被評審單位的技術(shù)和商業(yè)秘密； （四）在評審過(guò)程中恪守職業(yè)道德，廉潔自律； （五）不得在兩家以上評審機構從事評審工作； （六）根據工作需要，定期參加知識更新培訓。 第二十九條 評審機構從業(yè)人員存在下列行為之一的，由省水利廳核實(shí)后撤銷(xiāo)其評審員資格。 （一）隱瞞與被評審單位利害關(guān)系，影響評審公正性的； （二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的； （三）發(fā)生其他違法、違規行為，情節嚴重的。 第七章 附 則 第三十條 本辦法由省水利廳負責解釋。 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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